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2018-07-22
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征集单位 市交通运输局 征集类型 交通运输路政管理
开始日期 2018-03-21 结束日期 2018-04-11
征集主题 关于《阆中市公路路产路权管理办法(公开征求意见稿)》公开征求意见的公告
征集状态 已结束 查阅次数 298

关于《阆中市公路路产路权管理办法(公开征求意见稿)》公开征求意见的公告

关于《阆中市公路路产路权管理办法(公开征求意见稿)》公开征求意见的公告

为提高政府制定规范性文件的公众参与度,广泛听取社会各界的意见和建议,进一步提高政府规范性文件的质量,根据《阆中市规范性文件制定备案三统一制度》的相关要求,现将《阆中市公路路产路权管理办法(公开征求意见稿)》(见附件)予以公布,征求社会各界意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见。

1、电子邮箱:413225560@qq.com;

2、通信地址:四川省阆中市七里大道192号交通局三楼路政大队,邮政编码:637400(联系人:刘松,联系电话:18989181042,电话/传真:0817-6304163)。

3、意见反馈截止时间为2018年4月10日。

附件:阆中市公路路产路权管理办法(公开征求意见稿)

阆中市交通运输局路政管理大队

                      2018年3月21日


阆中市公路路产路权管理办法

(公开征求意见稿)

第一章 总则

第一条  为依法保护路产,维护路权,保障公路的完好、安全和畅通,根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《四川省公路路政管理条例》、《四川省农村公路条例》结合我市实际情况,制定本办法。

第二条  凡在我市境内的国道、省道、县道、乡道公路均适用本办法。

专用公路的保护不适用本办法。

第三条  公路、公路用地和公路设施受国家法律保护,任何单位和个人都不得侵占和破坏。公民有遵守公路管理法规、保护公路路产的义务,有

检举、揭发一切违法利用、侵占、破坏路产的义务。

第四条  交运部门是公路路产路权管理的主管机关,交运部门设置的路政管理机构负责具体实施公路路产路权管理。

发改、国土、住建、规划、经信、市监、水务、林业、乡镇、街道办事处、运管、海事、航道、公安机关交通管理部门等部门和单位应根据职责分工做好公路路产路权管理工作。

电力、通信、燃气、供排水等部门应积极配合路政行政执法工作。

第二章 工作职责

第五条  路政管理机构职责:

(一)宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章;

(二)组织开展路面执法,依法查处超限超载车辆并抄告监管部门;

(三)负责治超检测站点及治超信息监控网络系统的建设、运营和管理;

(四)管理公路两侧建筑控制区;

(五)维持公路养护作业现场秩序;

(六)参与公路工程交工、竣工验收;

(七)依法查处各种违反路政管理法律、法规、规章的案件;

(八)指导乡(镇)政府相关公路管理工作;

第六条  道路运输管理机构职责:

(一)建立货运企业及从业人员信息系统及信誉档案;

(二)加强对道路货运场(站)经营活动的监督检查;

(三)按照职责分工进行治超站点联合治超;

(四)对职责范围内的抄告事项进行查处,查处结果反馈抄告部门。

第七条  海事、航道管理机构职责:

(一)对因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床进行批准;

(二)对公路桥梁跨越的河道上下游各500米范围内依法进行疏浚作业的安全进行确认;

(三)对桥区水上航标进行维护;

第八条  公安机关交通管理部门职责:

(一)加强货运车辆登记管理,禁止非法和违规车辆登记使用;

(二)按照职责分工进行联合治超,严厉打击挂车、强行闯卡等扰乱治超或集结车辆恶意堵塞交通等违法行为,维护治超秩序;

(三)对职责范围内的抄告的事项进行查处,查处结果反馈抄告部门;

(四)对在路面执法中发现的非标车辆,依法进行处罚,并将有关情况抄告其监管部门;

(五)协助路政管理机构对路产损毁赔偿依法进行处理。

第九条  乡(镇)人民政府、街道办事处职责:

(一)对所管辖范围内的公路进行综合管理,加大辖区内公路的巡查力度,对辖区内除村道外的路产损坏及时上报路政管理机构,坚决制止公路两侧公路用地及红线距离内的各类违法建设行为,并及时报告路政管理机构等部门依法查处。

(二)参照本办法做好辖区村道的路政管理工作;

(三)执行场镇总体规划,设置公路沿线洗(修)车、加水点;

(四)在公路改扩建期间,负责辖区公路建筑控制区的管理。

第十条  住建部门要严格按要求审批城市规划区范围外的场镇建设项目,杜绝违法建设,协助相关部门查处公路两侧的违法违章建设行为;要严格建设审批程序,坚持先规划、后审批的原则进行项目审批;督促商砼企业安装出厂(站)称重设备,强化货运源头监管。

第十一条  国土部门要按照集约节约用地的原则,在土地利用总体规划编制过程中,合理确定公路两侧建设用地范围;进一步规范公路两侧的项目建设用地审批程序;要加强土地动态执法巡查,依法查处公路两侧违法建设行为;督促非煤矿山企业安装出厂(站)称重设备,强化货运源头监管。

第十二条  水务部门要督促砂石企业安装出厂(站)称重设备,强化货运源头监管。

第十三条  发改局、规划局、经信局、市监局、林业局等部门在项目审批时,要严格遵守法定要求,做好公路用地及建控区安全间距、沿线修(洗)车点、接道等事项的管理工作,坚决杜绝乱作为现象发生。各部门要密切配合,建立信息共享、相互协作的联合执法机制,严格履行职责,加大执法巡查力度,及时制止各类违法建设行为。

第三章 监督管理

第十四条  禁止在公路、公路用地范围内修建建(构)筑物及其它设施,包括:擅自设置电杆、变压器、地下管线及其它类似设施;擅自设置棚屋、摊点、维修场所及其他类似临时设施;堆放垃圾、建筑材料及其它类似堆积物;擅自挖掘、采矿、取土、引水灌流、排放污水、种植作物、烧窑、制胚、及其它类似作业;其他违章利用、侵占、损坏路产的行为。

对确需临时占(利)用公路用地的,当事人应事前报告路政管理机构,并书面承诺其临时占(利)用的原由、起止时间、保护措施、愿意按规定缴纳路产占(利)用赔(补)偿费等事宜后,路政管理机构方可按程序审批。

第十五条  除公路防(养)护需要外,原则上禁止在公路建筑控制区内新建各类建(构)筑物。因公路新建、改建而被划入公路建筑控制区内的建筑物和地面构筑物,不得改(扩)建,不得改变使用用途。在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志,不得妨碍安全视距。因受地理条件限制,确需在公路建控区内修建公益性建(构筑)物的,必须符合经批准的场镇总体规划。施工期间,建筑材料不得占用公路及边沟,不得损坏公路及附属设施。公路两侧房屋基高于公路的,必须修排水沟。

公路两侧自边沟、截水沟、坡脚护坡道外缘起不少于一米的范围为公路用地,公路建筑控制区的范围,从公路用地外缘起向外的距离标准为:
  (一)国道不少于20米;
  (二)省道不少于15米;
  (三)县道不少于10米;
  (四)乡道不少于5米;

(五)村道不少于3米。

  公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。

第十六条 新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所,与公路建筑控制区边界外缘的距离应当符合下列标准,并尽可能在公路一侧建设:
  (一)国道、省道不少于50米;
  (二)县道、乡道不少于20米。

第十七条 禁止在下列范围内从事采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动:

(一)国道、省道、县道的公路用地外缘起向外100米,乡道的公路用地外缘起向外50米;
  (二)公路渡口和中型以上公路桥梁周围200米;
  (三)公路隧道上方和洞口外100米。
  在前款规定的范围内,因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的,应当经省交通运输主管部门会同水务部门或者海事、航道机构批准,并采取安全防护措施方可进行。
  第十八条 除按照国家有关规定设立的为车辆补充燃料的场所、设施外,禁止在下列范围内设立生产、储存、销售易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所、设施:
  (一)公路用地外缘起向外100米;
  (二)公路渡口和中型以上公路桥梁周围200米;
  (三)公路隧道上方和洞口外100米。
  第十九条 禁止擅自在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全的设施。
  在前款规定的范围内,确需进行抽取地下水、架设浮桥等活动的,应当经水务部门、海事、航道机构等有关单位会同路政管理机构批准,并采取安全防护措施方可进行。
  第二十条 禁止在公路桥梁跨越的河道上下游的下列范围内采砂:
  (一)特大型公路桥梁跨越的河道上游500米,下游3000米;
  (二)大型公路桥梁跨越的河道上游500米,下游2000米;
  (三)中小型公路桥梁跨越的河道上游500米,下游1000米。

第二十一条  禁止利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安全的施工作业。
  禁止利用公路桥梁(含桥下空间)、公路隧道、涵洞堆放物品,搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道。

第二十二条 禁止损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道、悬挂物品。
  第二十三条  严禁乱砍滥伐和损坏公路行道树,确需砍伐更新的,应经路政管理机构批准并办理手续。行道树梢与电力线距离不足3米,与电信线不足2米,电力、通信部门可以修剪枝丫。剔除上述规定距离以外的枝丫,须征得路政管理机构同意。
  第二十四条 在公路桥梁跨越的河道上下游各500米范围内依法进行疏浚作业的,应当符合公路桥梁安全要求,经路政管理机构确认安全方可作业。
  第二十五条 公路桥梁跨越航道的,建设单位应当按照国家有关规定设置桥梁航标、桥柱标、桥梁水尺标,并按照国家标准、行业标准设置桥区水上航标和桥墩防撞装置。桥区水上航标由航标管理机构负责维护。
  通过公路桥梁的船舶应当符合公路桥梁通航净空要求,严格遵守航行规则,不得在公路桥梁下停泊或者系缆。

第二十六条  超过公路和公路桥梁、隧道、渡船限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得任意通行。必须通行的,须经上级路政管理机构批准。对车辆运载不可解体的超限物品的,应当按照指定的时间、路线、时速行驶,并悬挂明显标志。

超限运输单位,应向路政管理机构缴纳为保障超限车辆通行而采取技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。

第二十七条  载货车辆应当接受车辆限载检查,不得故意堵塞检测站点通行车道,不得强行通过检测站点,不得绕行或者以其他方式逃避检测。

公安机关交通管理部门、道路运输管理机构、路政管理机构联合实施超载、超限检查的,公安机关交通管理部门在超限监测站入口设立引导岗,指挥引导车辆到超限监测站接受检测,对车货总质量超过限定标准的违法行为统一实施处罚;路政管理机构对车辆超限超载进行认定,并监督超限超载车辆消除违法状态;道路运输管理机构对货运车辆外廓尺寸和相关运输证件进行检查。

第二十八条  实行超载、违法超限车辆信息登记的抄报制度。路政管理机构、道路运输管理机构、公安机关交通管理部门应当建立超载、违法超限数据库,并逐步实现数据库的全市联网。

对路政管理机构抄报的超载行为,公安机关交通管理部门应当对超载车辆的驾驶员实施记分管理,具体的扣分标准依据国家有关规定执行。

第二十九条  货物集散地、生产企业和道路运输装载场所经营者不得超过车辆核载装载、配载货物,并放行出站。

道路运输管理机构、住建、国土、水务部门在对货源企业装载、配载货物实施监督检查过程中,发现货运车辆有超载行为的,应当立即予以制止,装载符合标准后方可放行。

第三十条  因交通事故造成公路路产损毁的,公安机关交通管理部门在处理交通事故时,应当及时告知并协助路政管理机构对路产损毁赔偿依法进行处理。

第三十一条 因交通肇事或其它原因过失损坏交通安全设施,能主动报案的,按原物重置价赔偿损失。

交通肇事后逃逸或过失损坏交通安全设施隐瞒不报的,除按原物重置价赔偿损失外,对个人处以1000元以下的罚款,对单位处以10000元以下的罚款。对逃逸事故的驾驶员,依照国务院《道路交通事故处理办法》处以吊扣或吊销驾驶执照的处罚。

对举报损坏交通安全设施行为的人员,经查证属实,由公安机关交通管理部门给予奖励。奖励标准为:损失额在1000元以下的,按损失额的15%奖励;损失额在5000元以下的,按损失额的10%奖励;损失额在5000元以上的,按损失额的8%奖励。

第三十二条  铁轮车、履带车以及可能损害路面的机具,不得在铺有路面的公路上行驶。必须通行的,须经路政管理机构同意,并采取有效的防护措施。对公路造成损坏的,应按照原公路技术标准及时修复或赔偿。

第四章 公路许可

第三十三条 进行下列涉路施工活动,建设单位应当向路政管理机构提出申请,经批准后方可实施:

(一)因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线;

(二)跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施;

(三)在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施;

(四)利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施;

(五)利用跨越公路的设施悬挂非公路标志;

(六)在公路上增设或者改造平面交叉道口;

(七)在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。  

第三十四条  建设单位应当按照许可的设计和施工方案进行施工作业,并落实保障公路、公路附属设施质量和安全的防护措施。
  涉路施工完毕,路政管理机构应当按照技术标准对公路、公路附属设施进行验收;影响交通安全的,还应当经公安机关交通管理部门验收。

第三十五条  建筑控制区的管理原则上按照本办法十五条执行,因受地理条件限制等特殊情况确需在公路建控区内修建建(构筑)物的,对公路建筑控制区内建设活动的审批,各相关职能部门需参考路政管理机构审批意见进行审批。

第三十六条  在公路上增设平交道口,当事人应事先报路政管理机构和公安交通管理部门批准同意后方可实施。与公路平面交叉路口的交叉角度应为直角,尽量避免斜交。高于公路的平面交叉道口,应修水沟,接道公路的硬化长度不得少于100米。

第三十七条  非公路标牌的管理应当遵循统一管理、合理设置、严格控制、依法审批的原则。

除路政管理机构设置的公路施工标志牌和省、市界牌以外,在公路上方禁止设置龙门架式非公路标牌。

任何单位和个人未经路政管理机构批准,不得擅自在公路、公路用地内设置公路标志以外的标牌、广告牌等其他标志。

在建筑控制区范围内设置除公路标志以外的标牌的,必须符合交通安全要求,影响交通安全的需征得公安交通管理部门同意。

第三十八条  在建筑控制区范围内,设置非公路标牌的,按照一年一审批的原则按以下规定办理:

(一)由设置者向路政管理机构提出书面申请,并提供标牌设计方案等相关资料。

(二)路政管理机构接到申请后应当在7天内进行审查,经审查合格的,予以批准。

第五章 附  则

第三十九条  公路与城市道路的划分,应以是否形成街道或近期城市发展规划区域为界限,并随城市建设区域的发展变化进行合理调整。

第四十条  违反本办法规定,由各职能部门依照相关法律法规进行处理处罚。

第四十一条  本办法由交通运输部门负责解释。

第四十二条  本办法自印发之日起执行,若上级有新规定,从其规定。