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2021-11-30
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索 引 号 008798803/2019-00253 文  号
发布机构 市市场监督管理局 发文日期 2019-11-26 15:53:22
名  称 阆中市市场监督管理局对市政协十四届三次会议第13号提案答复的函
主题分类 其他 > 人大建议政协提案
主 题 词

阆中市市场监督管理局对市政协十四届三次会议第13号提案答复的函

发布机构:市市场监督管理局     发布日期:2019-11-26

陈正平、陈瑶、苟雪琼委员:

您提出的《解决圣果农产品市场收取运入农产品车辆费的问题》(第13号提案)收悉,现答复如下:

阆中市圣果农产品批发市场于2009年5月经阆中市委、市政府批准由阆中市圣果农产品综合贸易有限公司(四川省阆中蚕种场全额出资控股)投资建设。占地165亩(商业用地),总投资近亿元(其中,土地费约6500万元,建设资金投入约3500万元),2011年8月正式运营。市场建有标准化果蔬交易大棚、本地果蔬交易区、简易仓储区、综合服务大楼、农产品电子信息发布中心、农产品农药残留检测中心、安保监控系统、车辆停车场等设施设备。有员工26人(其中正式员工20人,外聘清洁工3人,外聘保安3人),主要负责办公、财务、农残检测、水电、清洁、安保等工作。市场有固定从事水果、蔬菜、粮油、干杂货等农产品商户近百家,每天有本地临时果蔬批发农户约150家(个)左右(其中5户规模较大且相对固定)。市场果蔬供应占阆中居民总需求75%以上(其中水果批发占阆中居民总需求近90%)。

我局通过走访场内商户、与市场管理人员座谈、查阅相关资料等形式,得知该市场近3年累计亏损1107215.43元,盈亏幅度逐步趋稳。固定批发商户对收取各项费用及数额无意见,但考虑销售量,希望能够免收进入市场车辆停车费,适当降低本地临时(或相对固定)批发农户的交易费。本地果蔬交易区的规模较大且相对固定批发商户则希望能够降低交易费(户年均支出交易费15000—17000元)。

市场举办方反映,场内本地农(商)户(特别是规模较大商户)以从事贩运、销售成都周边蔬菜为主,本地蔬菜销售量极小且交易量、摊位位置、摊位使用时间不确定。2018年以前只象征性收取10元/车次交易费,销售成本很低,对市场内其他租赁固定商铺的销售商利益冲击较大。这些商户对此反响强烈,纷纷要求对本地农(商)户中的几户规模相对较大商户增加费用成本。为了平息矛盾,确保市场健康发展和阆中果蔬正常供应,经与本地农(商)户(规模相对较大商户)协商,从2019年3月1日起根据不同车型(载重量)分别将交易费从10元/车次调整到30元/车次、50元/车次、80元/车次,对运载量半车的减半收取(此类蔬菜属于本地菜)。对比南充、广元、绵阳几个主要农产品批发市场,该市场的费用标准尚在合理范围。

由于圣果农产品批发市场具有特殊资源垄断属性,阆中市发展和改革局依据《中华人民共和国价格法》《四川省定价目录》等法律法规于2012年在成本测算基础上以阆发改价格〔2012〕34号文件批复该市场收费标准(停车收费),同时明确市场内物业服务费“根据四川省物价局川价费〔2013〕294号等相关文件规定”由“公司根据‘有偿服务,保本微利,自愿平等’原则,与服务业主以服务合同约定,协商收费”。我局在2019年6月6日至7月15日期间,多次联合协办单位、价格管理部门采取与企业座谈、走访商户、市场检查、与企业协商、约谈企业负责人、责令整改等形式,希望尽可能达成取消或降低该批发市场对本地商户的收费。但企业表示,在企业自筹资金办理农产品批发市场且连年亏损的情况下强制取消这部分商户费用不利于企业发展。

为体现政府监管市场到位不越位,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,在确保企业正常运转的同时,尽可能减轻商户负担,我局依据阆发改价格〔2012〕34号文件对圣果农产品批发市场“停车30分钟以内免费未落实,将2小时为计费基数变为按车次计费,擅自变更收费项目(物业费变更为交易费),对租赁商铺商户和无商铺商户收取不同标准的费用”等行为,依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反垄断法》等法律规定,于2019年7月5日对该批发市场法人代表进行了约谈,并提出限期整改意见(已于7月10日前完成整改)。初步估算,规范后将减少进场采购车辆负担近30000元/年,有利于提升场内商户果蔬销售量,变相提高商户销售收入。2019年7月24日,我局再次邀请市政协农业和农村委陈正平主任、发改局、农业农村局、经开区管委会再次走访市场本地农(商)户听取意见后,与市场法人代表进行了认真协商,最终达成如下共识:

1.严格落实阆发改价格〔2012〕34号文件规定。

2.对本地商户半车产品半价收费坚决落实到位。

3.对经农业农村局确认的本地专业合作社和蔬菜生产专业户给予每辆皮卡车5—10元费用优惠。

 

 

阆中市市场监督管理局

2019年8月8日

 

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