阆中市人民政府办公室关于印发《阆中市人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》的通知
发布单位:市司法局
发布日期:2020-07-21 17:42
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阆府办函〔2020〕29号

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门,各有关单位:

《阆中市人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》已经市法治政府建设工作领导小组2020年度第一次会议审议通过,现印发你们,请认真遵照执行。

阆中市人民政府办公室

2020年7月21日

阆中市人民政府2020年度法治政府建设

重点工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展、推进政府全面依法高效履职、推进城乡基层治理体系和治理能力建设等中心工作,紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标,深入推进法治政府建设各项工作,为推动全市经济社会高质量发展提供有力的法治保障。

一、依法处置重大突发事件

(一)健全公共卫生应急管理体系。严格执行传染病防治法及实施条例、野生动物保护法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规。加强突发公共卫生事件应急处理相关配套制度机制建设。推动乡镇(街道)应急机构规范化和应急管理能力标准化建设。〔责任单位:市卫生健康局、市公安局、市自然资源和规划局、市应急管理局、市司法局,各乡镇人民政府、街道办事处。逗号前为牵头单位,下同〕

(二)强化新冠肺炎疫情防控法治保障。坚持依法审慎决策,加强对疫情防控措施的合法性审查。做好疫情报告和发布工作,按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情信息。依法严厉打击危害疫情防控的各类违法犯罪行为,强化疫情防控期间行政执法监督检查。建立疫情防控期间矛盾纠纷快速调处机制,为困难群众提供法律援助。依法规范捐赠物资的管理和使用。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,组织实施“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动,引导广大人民群众依法支持和配合疫情防控工作。〔责任单位:市公安局、市司法局、市卫生健康局、市政府办公室、市应急管理局、市民政局〕

(三)加强复工复产法律服务。聚焦疫情对企业经营的影响,积极为企业复工复产提供法律服务。整合律师、公证、司法鉴定、基层法律服务、仲裁、人民调解、法律援助等法律服务资源,开展民营企业“法治体检”。健全外来企业投诉、民营企业维权投诉处理机制,指导和帮助企业更好地维护自身合法权益。〔责任单位:市司法局、市市场监督管理局、市商务和经济信息化局、市经济合作和外事局〕

二、加强制度体系建设

(四)健全依法决策机制。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《南充市人民政府重大行政决策规则》,建立健全重大行政决策事项目录管理,强化“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等法定程序的刚性约束,坚持重大行政决策必须经合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交决策讨论。赋予街道辖区设施规划编制、建设、验收参与权和对全市性涉及辖区范围内重大事项、重大决策的建议权。开展1—2件重大行政决策后评估。改革阆中市党政法律顾问团成员考评制度,修改完善《阆中市党政法律顾问团成员考评办法》,提高法律顾问和公职律师参与党政机关重大法律问题的工作实效。扎实抓好“一重点项目一律师”服务工作。督促乡镇(街道)聘任法律顾问或公职律师,健全基层发展治理重大决策征求法律顾问意见机制。〔责任单位:市政府办公室、市司法局、市政府有关部门〕

(五)强化行政规范性文件管理。进一步精简文件数量、控制文件篇幅、提高文件质量。严格执行《阆中市人民政府重大行政决策事项合法性审核规则》,健全专家协助审查机制,行政规范性文件合法性审核全面落实。严格执行规范性文件制定备案三统一制度,加强备案审查结果通报和考评。按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”原则,开展规范性文件清理工作,及时公开清理结果。〔责任单位:市政府办公室、市司法局〕

三、全面履行政府职能

(六)深化“放管服”改革。全面清理公布市级部门行政权力事项清单和责任清单,并动态调整,规范行政权力运行。深化相对集中审批权改革,按照“成熟一批、划转一批”原则,将行权部门承担的行政许可事项依法划转至行政审批局,实现行政许可事项集中率不低于80%。建设领域行政审批制度改革全面完成并有序运行。深化“最多跑一次”改革,推进业务流程再造和场景式清单梳理。全面推行“一窗分类办理”,完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式,更大范围实现“一网通办”,全面实施政务服务“好差评”。赋予乡镇(街道)更多自主权,推进“放管服”改革向乡村延伸,提升乡村惠民服务能力。〔责任单位:市委编办、市行政审批局、市司法局、其他有行政权力的市级有关部门,各乡镇人民政府、街道办事处〕

(七)规范事中事后监管。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,建立健全抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,推进检查结果共享共用和公开公示。持续推动破除市场准入隐性壁垒工作,确保“清单之外无另设门槛和隐形限制”的情形。加快社会信用体系建设,着力构建以信用为基础的新型监管机制。全面清理并公布行政审批中介服务事项清单,规范行政审批中介服务。〔责任单位:市市场监督管理局、市发展和改革局〕

(八)营造法治化营商环境。切实抓好《优化营商环境条例》的学习、宣传和落地落实,继续开展涉企行政规范性文件清理工作,依法扫清民营经济发展障碍。大力开展门难进、脸难看、事难办、乱检查、乱收费、乱执法“三难三乱”问题整治。加强反垄断执法和垄断行业监督,开展不正当竞争行为专项治理。持续推进减证便民承诺制改革,公布证明事项保留清单并强化管理,依法公平公正保护各种所有制经济发展。优化完善具有阆中特色的营商环境指标体系和评价机制,加大政府失信行为治理力度。〔责任单位:市市场监督管理局、市发展和改革局、市行政审批局、市司法局〕

四、提高行政执法效能

(九)深入推进行政执法体制改革。按照省级要求,稳步推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业“五大领域”综合行政执法体制改革,推动执法力量向基层倾斜。推动乡镇(街道)“一支队伍管执法”改革。〔责任单位:市委编办、市司法局、市农业农村局、阆中生态环境局、市市场监督管理局、市交通运输局、市文化和旅游局、市综合行政执法局,各乡镇人民政府、街道办事处〕

(十)全面推进行政执法规范化建设。精简不必要的执法事项,推进执法结果共享互认。规范行政执法裁量权,构建完备的行政执法标准体系,清理边界宽泛、执行弹性大的监管规则和标准。持续深入推进行政执法“三项制度”落地落实,2020年底前接入全省行政执法信息公示平台,及时准确公示执法信息,实现执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。严格行政执法人员资格管理,做好执法人员计算机化考试工作。〔责任单位:市司法局、市级行政执法部门〕

(十一)加强行政执法监督。贯彻落实《四川省行政执法监督条例》,组织开展公开选聘特邀监督员活动,构建人大、政协、政府、法院、检察院协调配合抓监督的工作格局,健全完善行政执法工作投诉举报处理机制。围绕医药卫生、食品安全、环境保护、安全生产、社会治安、道路交通等重点领域,实施常态化执法监督。开展行政执法社会满意度调查,对人民群众最不满意的行政执法突出问题进行承诺整改。扎实开展行政执法案卷评查。〔责任单位:市司法局、市公安局、市卫生健康局、市市场监督管理局、阆中生态环境局、市交通运输局、市综合行政执法局、其他市级行政执法部门〕

五、强化行政权力制约监督

(十二)自觉接受监督。认真执行市政府向本级人大及其常委会报告工作、接受询问质询等制度。按规定向政协通报有关情况,为民主党派、政协委员履职提供便利、创造条件。深化府院联动,切实推行行政机关负责人出庭应诉制度和人民法院司法建议、人民检察院检察建议办理回复制度有效落实,依法执行人民法院生效判决、裁定。定期对本行政区域内的行政机关负责人出庭应诉情况进行统计、分析,并予以通报。〔责任单位:市政府办公室、市司法局、市级有关部门〕

(十三)深化政务公开。持续推进基层政务公开标准化规范化工作,大力推动重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开,发挥好政策解读的释疑和引导作用,主动回应社会关切。完善政府网站、政务新媒体政策集中发布、归类展示、查询搜索等功能。完成“12345”政务服务热线资源整合,实现咨询、投诉、求助和建议等一号受理。〔责任单位:市政府办公室、市行政审批局、市政府有关部门〕

六、完善矛盾纠纷化解机制

(十四)健全纠纷多元化解机制。结合乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革,进一步加强纠纷调解人才队伍建设,提高纠纷预防和化解能力。完善人民调解、行政调解、司法调解、律师调解衔接联动工作机制。全面推行律师调解工作,推进涉法涉诉信访法治化建设,完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制。加强行政裁决工作,建立健全行政裁决制度。〔责任单位:市司法局、市公安局、市信访局、市人社局、市农业农村局,各乡镇人民政府、街道办事处〕

(十五)加强行政复议和行政应诉工作。贯彻落实国家行政复议体制改革决策部署,进一步规范行政复议案件审理程序,完善行政复议案件监督机制。加强行政复议信息化建设,提高行政复议工作平台数据录入的准确性和时效性,行政复议案件在线办理率达到100%。加强行政复议队伍建设,强化业务学习培训,提升办案能力。加强行政应诉工作,开展1—2次集中培训、旁听庭审和案例研讨等活动,提高行政机关负责人、行政执法人员等相关人员的行政应诉能力。〔责任单位:市司法局、市政府有关部门〕

七、积极推进城乡基层依法治理

(十六)加强宪法法律学习宣传。认真落实政府常务会会前学法、部门、乡镇(街道)办公会会前学法制度,每月不少于1次,会前学法常态化有效执行。建立村(社区)“两委”成员集中学法制度,每月不少于1次。加强宪法学习宣传贯彻实施,开展国家宪法日暨宪法宣传周活动,严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。落实“谁执法谁普法”普法责任制,完善普法责任清单,“一月一主题”普法计划严格落实,完成“七五”普法总结验收工作。〔责任单位:市政府办公室、市民政局、市农业农村局、市司法局、市政府有关部门〕

(十七)提升基层依法治理水平。厘清县乡两级政府职责权限,建立乡镇(街道)权力事项清单、责任清单和服务清单,实行动态管理。深入优化基层政务服务,切实贯通基层政务服务“最后一公里”。梳理村(社区)“两委”依法依规履行职责事项清单和依法协助政府工作事项清单,建立完善村级民事代办制度。“一村(社区)一法律顾问”制度切实落实。统筹推进司法所立户列编和规范化建设,全面实现“一个乡镇(街道)一个规范化司法所”。推进乡镇(街道)公共法律服务工作站和司法所同步建设、融合发展。加强对农民工等弱势群体的法律援助工作。扎实推进龙泉镇乡村治理机制重大自主改革试点工作。〔责任单位:市民政局、市农业农村局、市委编办、市行政审批局、市发改局、市司法局、市财政局、龙泉镇人民政府〕

八、加强法治政府建设保障

(十八)压实工作责任。完善法治政府建设第一责任人职责清单,开展法治政府建设督察,推动法治政府建设任务落实。〔责任单位:市政府办公室、市司法局、市委目标绩效办、市政府各部门〕

(十九)深化示范创建工作。落实《南充市创建全国法治政府建设示范市实施方案》,分类培育法治政府建设示范创建项目,做好第二批法治政府建设示范创建活动的准备工作。〔责任单位:市司法局、市政府各部门〕

(二十)配合做好第三方评估。配合做好南充市政府对各县(市、区)贯彻落实《纲要》和省、南充市《实施方案》等情况的法治政府建设评估工作,对市政府部门法治政府建设目标完成情况提出结论性意见和建议。〔责任单位:市政府办公室、市司法局〕

相关解读:http://www.langzhong.gov.cn/show/2020/09/17/105850.html

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