各乡镇（街道），市安委会各成员单位，重点监管企业：

《阆中市安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”实施方 案》已经市安委会领导审核同意，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

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                          阆中市安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”实施方案                   

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作决策部署，强化安全生产责任落实，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，保持全市安全生产形势总体平稳，根据《四川省安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”实施方案》《南充市安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”实施方案》安排，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及省委十一届十次全会精神，严格落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的决策部署，围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，坚持稳中求进工作总基调，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，巩固2个专题实施与14个专项整治成果，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，健全长效机制，逐项推动落实，千方百计确保人民生命财产安全，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开以及全省文旅发展大会成功举办营造安全稳定的环境。

二、主要任务

（一）扎实开展专题巩固提升

1.“树牢安全发展理念”专题巩固提升。

坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导安全生产实践，在解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题上开展“回头看”，切实巩固提升安全发展理念，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。常态化开展宣传贯彻和主题宣讲活动，结合本地区、本系统典型案例深入剖析，深刻汲取教训，推动学习贯彻习近平总书记重要论述入脑入心、走深走实。〔安委办牵头，组织部、宣传部、教科体、司法等部门及各乡镇（街道）按职责分工负责。〕

2.“落实企业安全生产主体责任”专题巩固提升。

全面推动安全生产清单制管理提档升级，按照“突出重点、抓住关键、简明扼要、操作性强、科学管用”的原则和“行业共性+企业个性+信息化”的模式，形成务实、高效、管用的制度，用制度管人、管事、管住风险。加快推进“互联网+监管”和“清单制+信息化”等信息化建设，按照分级分类监管、以属地为主的安全监管原则，进一步推动安全生产责任和工作要求落实到岗位和个人，落实到最小工作单元。各企业全面梳理企业内部安全生产管理制度，健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实企业安全承诺制度、安全生产诚信制度，落实职工安全防护管理责任，巩固强化安全生产基础保障能力，保障安全生产投入，夯实安全生产基层基础，增强应急救援能力建设，巩固提升本质安全水平。〔商经、教科体、公安、自规、生态环境、住建、交运、农业农村、应急、市监、消防等部门及各乡镇（街道）按职责分工负责；各行业部门负责监督指导所管行业领域企业抓好落实；各企业依法依规落实主体责任。〕

（二）深入推进专项整治“回头看”

持续推进安全生产专项整治三年行动14个专项整治，同时按照《阆中市城镇燃气安全专项整治工作方案》，同步推进城镇燃气安全排查整治工作，对照梳理各项整治目标及主要任务完成情况，按照责任分工和时间安排，加大工作力度、加快实施进度，确保按时全面完成各项整治工作。

1.城镇燃气安全排查整治

（1）排查整治燃气经营安全风险和重大隐患。对燃气经营企业进行全面安全隐患排查，重点整治燃气经营企业设施设备不符合安全生产条件、人员队伍建设不规范、安全管理制度不健全等问题，建立并落实城镇燃气安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，定期开展隐患排查，及时消除生产安全事故隐患。

（2）排查整治餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患。对使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营场所、农贸市场、医院、学校、宾馆、酒店、商住（商超）混合体等人员密集场所进行全面排查整治。

（3）排查整治老旧小区、居民出租屋、城乡结合部燃气安全风险和重大隐患。对老旧小区、城乡结合部等燃气管道、调压站、燃气引入管、立管以及管道穿越楼板部位的安全隐患进行全面排查整治。

（4）排查整治燃气工程安全风险和重大隐患。对在建燃气工程建设项目进行全面排查，重点整治未按规定将燃气工程纳入工程质量安全监管、在建燃气工程项目存在使用不合格材料、新改扩建燃气工程项目存在的违法违规行为等方面问题。

（5）排查整治燃气具等源头安全风险和重大隐患。对现有燃气具、燃气泄漏报警器等产品生产企业和流通销售渠道点进行全面排查整治，严查重处生产、销售不符合安全标准的燃气具、燃气泄漏报警器及配件和不符合强制性产品认证要求的燃气具等违法违规行为。

（6）排查整治燃气管道设施安全风险和重大隐患。对现有燃气场站设施、燃气管道进行全面排查整治，开展燃气管网设施地理信息测绘，建立完善燃气管网地理信息系统，对2000年前建设的燃气管道设施进行全方位安全评估并提出更新改造实施计划，纳入“十四五”重点项目系统推进。

（7）排查整治用气安全制度未建立、宣传不到位、入户安检制度不落实等可能引起的安全风险和重大隐患。全面排查整治有关部门、燃气经营企业、街道、社区等燃气安全制度不健全、宣传工作不到位和入户安检不落实引起燃气用户安全隐患等问题，建立燃气安全监督管理制度，制定宣传教育方案，动员基层组织和社会媒体、运用广播电视、网络媒介、挂图等方式方法宣传普及燃气法律、法规和安全知识。

（8）加快推进燃气安全智能化监控能力建设。加大燃气安全智能化建设投入，加快推进燃气安全智能化监控能力建设，依托城市信息模型（CIM）基础平台，打造CIM+城市生命线工程板块，将燃气设施监测管理纳入信息平台统一管理，切实提升燃气安全管理水平。

〔住建局牵头，发改、教科体、公安、自规、交运、商经、文旅、卫健、应急、市监、综执、消防等部门及各乡镇（街道）按职责分工负责。〕

2.危险化学品安全整治

（1）全面落实危险化学品安全风险集中治理工作措施任务。

（2）推进基于信息化的危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，督促涉及重大危险源的危险化学品企业全面建设完成以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。

（3）强化危险化学品运输安全整治，实行运输过程实时定位及路径记录，危险货物运输车辆全部强制安装完成远程提醒监控系统。

（4）防控高危细分领域安全风险，所有涉及硝化、氯化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作业场所人数。

（5）开展精细化工“四个清零”回头看行动，年底前精细化工生产装置未落实反应安全风险评估建议的，一律停产整顿。

（6）企业外部安全防护距离不符合《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894—2018）和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243—2019）等标准规范要求，需搬迁整改但未完成的，责令原有生产线停止生产。

（7）危险化学品企业按照四川省高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案，开展在岗员工安全技能提升培训，从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上，并完成重大危险源包保责任人工伤预防能力提升培训。

（8）严格危险化学品特种作业人员学历要求和理论、实际操作培训，从事危险化学品特种作业人员培训的机构要按照《特种作业安全技术实际操作考试标准（试行）》，配置完善与实际操作培训相适应的设备设施。

（9）对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历。

（10）配合省厅完成四川省危险化学品安全监管信息共享平台建设。

（11）加强危险化学品安全监管人员队伍建设，具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上。

〔应急局牵头，商经、公安、人社、自规、生态环境、交运、卫健、国资中心、市监等部门及各乡镇（街道）按职责分工负责。〕

3.烟花爆竹安全整治

（1）深入开展生产经营环节整治。健全烟花爆竹顽瘴痼疾常态化专项整治工作机制，在重点时段组织2次专项执法检查行动，重点检查明欣烟花爆竹公司停产待退出期间是否违规生产行为，零售店是否存在“下店上宅”等违法违规行为。

（2）扎实开展运输燃放环节整治。推动落实流向登记制度,严格按照相关规定开具、核销《烟花爆竹道路运输许可证》,强化对烟花爆竹承运单位、运输车辆及驾驶员、押运员的监管，严禁未经许可从事烟花爆竹运输、装卸。重点整顿在经营场所及其周边燃放烟花爆竹、违反禁燃限放规定燃放烟花爆竹等违法违规行为。

（3）全面开展产品质量环节安全专项治理。重点在生产、经营、运输各环节整治产品与包装之间及筒体之间加装泡沫隔板（假大空）、超药量、筒体及内径超规格、烧结率低、引燃时间不合理等不符合国家强制性标准和假冒伪劣产品行为。

〔应急、公安、市监牵头，交运、生态环境、综执、消防等部门及各乡镇（街道）按职责分工负责。〕

4.非煤矿山安全整治

（1）开展重大隐患清零专项行动。保持“打非治违”高压态势，强化督导检查和通报约谈，深化清单制管理，切实推动非煤矿山安全生产专项整治“两个清单”、三年行动收官战和“回头看”做细做实，确保前期排查出来的重大隐患按期整改、逐项清零。

（2）开展非煤矿山关闭退出专项行动。推进非煤矿山“淘汰一批、整合一批、提升一批”治本攻坚，关闭退出不具备安全生产条件的非煤矿山。

（3）持续开展非煤矿山安全整治。加大整顿关闭力度，严厉打击违法违规行为，整治以变更设计为由超期建设、以建设之名行生产之实、不按设计建设、以探代采等行为，督促关闭经整改后仍不具备法定安全生产条件的非煤矿山。

（4）强化科技信息化支撑。推进非煤矿山安全监管信息化平台建设，与企业在线安全监测系统互联互通，实现远程监管和监测预警。

〔自规局牵头，商经、生态环境、应急、国资中心等部门及各乡镇（街道）按职责分工负责。〕

5.消防安全整治

（1）实施打通消防生命通道工程。按照“一城一策”“一区一策”的要求，完成100%的消防车通道治理，建立机动车所有人身份信息和联系方式共享机制，持续更新“车辆”“物业企业”“社会经营单位”依法处罚台账，建立完善联合惩戒或简易处罚机制；持续增建公共停车车位、优化老旧场所停车环境，建立“错时停车管理、临停临行调控”等便民利民机制。

（2）集中开展四类重点领域消防安全治理。开展重点行业领域重点单位消防安全管理达标创建工作，有效发挥消防技术服务机构作用，实施消防设施综合治理，基本实现高层建筑、大型商业综合体、石油化工企业、文博单位和宗教活动场所等四类重点领域消防管理正规化，切实确保消防设施完好有效；指导会商教科体、民政、文旅、卫健、民宗等重点行业部门建立行业消防安全标准化管理制度。

（3）打牢城乡结合部和农村地区火灾防控基础。认真贯彻党中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》要求，抓住省委省政府“原创性原动力”改革的有利时机，构建乡镇（街道）职能突出，社会多方共同参与的消防安全管理协商体系，进一步提升乡镇街道、农村地区消防安全治理能力；实施“属三合一、群租性质的自建房屋”重大火灾风险综合治理。

（4）加强新材料、新业态以及老旧场所消防安全标准化管理。结合《四川省“十四五”消防事业发展规划》，结合旧城改造、城市更新等工作，积极推动将老旧场所消防设施纳入规划统筹实施；进一步明确新材料、新业态行业主管部门的监管职责，确保全面纳入安全监管视野。

（5）实施信息化管理能力提升工程。按照《四川省“十四五”消防事业发展规划》和《四川省智慧消防建设指导意见》，按步骤接入消防安全重点单位数据，并依托大数据平台，建立重点行业领域重大火灾风险“定期会商、分析研判、对点预警”机制。

（6）实施消防安全素质提升工程。推动全民消防安全学习云平台常态化运行。重点人群消防教育培训覆盖率达100%，消防救援部门会同教科体、民政、文旅、卫健、民宗等重点行业部门培养一批行业部门消防安全教员，有效扩大对社会单位培训工作的覆盖面。

〔消防救援大队牵头，教科体、公安、民政、自规、住建、农业农村、商经、文旅、卫健、应急、市监、民宗等部门及各乡镇（街道）按职责分工负责。〕

6.道路运输安全整治

（1）强化重点车辆和驾驶人隐患治理。深入推进机动车登记查验和驾驶人考试集中整治，严格重点车辆登记审查，逐一联网核查运输资质，严把“两客一危”等重点车辆登记准入关和大中型货车等重点驾驶人考试准入关。持续开展重点车辆和驾驶人隐患“清零”行动。推动加速淘汰57座以上大客车、“营转非”大客车等隐患车辆。开展道路货物运输车辆专项整治“集中攻坚”，重点整治货车违法超限超载、非法改（拼）装，驾驶员超速疲劳驾驶等违法违规行为。开展货运源头治理，按照“谁主管谁负责”原则，压实货源单位主管部门的安全监管责任，督促货源单位落实主体责任，安装称重设备和监控设施，实行运单制管理规范货车装载，严禁违法超限超载货车出站（场）上路。

（2）运用大数据开展精准治理。充分利用信息化手段，加强对6座以上小型客车、“营转非”大客车、重型货车行驶轨迹的分析研判，梳理重点车辆清单，精准布控、精准查处疲劳驾驶、非法营运、超员载客等重点违法行为，对于涉嫌非法营运的车辆信息，公安、交通运输部门建立信息互通机制，实现未办理道路运输证的营运性质车辆数据等信息互通共享，加强精准协同治理。加强对货车严重超限超载、客车乘客不使用安全带等违法问题分析，排查重点车辆、驾驶人和运输企业，加强核查处理，督促企业严格落实主体责任。

（3）强化道路安全防护保障。开展公路安全设施和交通管理精细化提升专项行动，开展干线公路灾害防治工程，加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危旧桥梁改造整治。深入开展村道安全生命防护工程建设。加强普通公路交通安全设施管理维护。持续清理整治“马路市场”和国省道沿线集镇村庄违规开口。

（4）完善交通事故救援救治救助保障。贯彻落实新修订的道路交通事故社会救助基金管理办法，健全管理机制，扩大救助范围，简化救助程序，提升救助效率。完善警医联动救援救治机制，加强现场救援救治指挥调度，根据交通事故伤员伤情选择医疗基础条件好、相关创伤急救能力强的医院，提升伤员救治成功率、降低救治无效死亡率。

（5）提升农村公路安全本质水平。开展公路安全设施及交通管理精细化提升行动，加大“一灯一带”和“三必上”“五必上”建设力度，对近3年内发生过一次死亡2人以上翻坠事故的险要路段或平交路口，全部完成“三必上”“五必上”改造措施。

〔交运局、公安局牵头，商经、教科体、农业农村、文旅、卫健、应急、市监、综执等部门及各乡镇（街道）按职责分工负责。〕

7.交通运输（铁路、水上交通）安全整治

（1）持续强化“平安工地”建设。制定“平安工地”建设管理办法，严格平安工地建设考核评价。深入推动“坚守质量安全红线”行动，加大瓦斯隧道、高墩大跨桥梁，高边坡等危大工程安全管控，加强施工方案，特种设备，隧道通风管理，落实高空安全防护等安全措施。

（2）持续加大安全基础设施建设投入力度。建设3个船舶集中停泊区，完成90个防洪桩建设，力争主要点位“船船有泊位，主缆有系桩”。

（3）持续整治船舶安全突出问题。开展“三无”船舶联合认定和分类处置，推动隐患船舶规范提升，老旧船舶清理淘汰，灭失船舶集中吊销，建立船舶检验提醒制度，确保应检尽检，提升船舶质量，控制船舶数量。强化水上交通一线监管，突出赶场渡、旅游码头等重点，加强客渡船舶和旅游船舶安全监管，坚决落实“六不发航”、重点渡口签单发航和救生衣行动等制度。

（4）加强铁路沿线安全环境治理，进一步落实“双段长”制，落实人员和责任，细化铁路沿线安全环境风险问题清单，强化工作考核，加大对铁路沿线安全环境治理工作督导检查力度，实行安全隐患动态清零，推动铁路安全环境持续改善。

〔交运局、公安局牵头，发改、经信、自规、住建、应急、国资中心、市监、综执等部门及各乡镇（街道）按职责分工负责。〕

8.城市建设安全整治

（1）深入推进城市安全韧性建设。推进“城市生命线工程”建设，服务城市安全运行。持续巩固四川省安全发展示范城市创建成果、推进城市更新改造，强化城市规划管理，优化城市防灾工程、避难疏散空间、公共卫生、客运站场等安全环境建设，严格规划管理控制新建建筑高度，加强特殊场所安全管理，推进安全城市建设及可持续发展。

（2）深入开展安全生产专项整治。深化房屋建筑安全风险排查整治，开展房屋建筑和市政设施灾害风险普查，摸清防震减灾底数和短板，推进农村高烈度地区房屋建筑抗震改造。开展违法违规建设和违法审批专项清理，加快推动学校、医院、商场、宾馆（酒店）、车站码头以及用作经营的农村自建房等房屋隐患工程治理。深入推进城市内涝治理三年攻坚行动，加强城市排水设施建设与改造，做好排水管网疏通清淤、问题窨井盖治理工作。持续开展建筑施工安全生产专项整治两年行动，推进建筑施工预防高处坠落事故专项行动，推动“智慧工地”建设，提升监管效能，强化深基坑、高支模、高边坡等危大工程和轨道交通工程管控，巩固建筑起重机械安全专项整治两年行动成果，防范较大以上事故发生。加强其他专业建设工程、老旧小区改造等涉及消防审验的重点问题疑难问题攻关，强化政策标准、培育技术支撑体系，深化建设工程消防审验工作，源头防范消防安全隐患。深入推进建筑施工、物业服务、监理企业清单制提档升级，推进安全生产责任清单2.0版、工程质量安全手册落地见效。开展工程质量安全监督调研，积极争取党委政府支持，健全安全监管机制体制，解决专业人员和工作经费不足的问题。

（3）强化违法违规行为查处。持续以“四不两直”“三带三查”方式深入开展暗访明查，加大对事故和隐患公开曝光力度。加强部门联动，严格生产安全事故责任单位和责任人追究。加大对事故多发、上升地区进行提醒、警示约谈力度。强化住建领域违法违规行为信用管理，加大联合失信惩戒力度。

〔住建局牵头，编办、发改、财政、自规、教科体、商经、公安、交运、水务、卫健、生态环境、应急、行政审批、市监、综执、消防等部门及各乡镇（街道）按职责分工负责。〕

9.工业园区等功能区安全整治

（1）巩固完善工业园区等功能区安全监管体制机制，严格落实地方和部门监管责任，推动落实园区企业安全生产清单制管理工作，强化企业安全生产主体责任落实。健全园区安全生产工作考核机制并严格实施考核，制定实施园区企业安全执法检查计划，统筹安排并牵头组织开展多部门联合执法工作。

（2）健全完善工业园区等功能区风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展工业园区等功能区整体性安全风险评估，细化行业企业评估办法，建立安全风险数据库和隐患排查治理台账，按照“一园一策”原则，限期整改提升，有序推进工业园区等功能区封闭化管理。

（3）提高园区安全基础。加快建设园区微型消防站，有针对性地储备救灾物资。强化园区预案管理，完善应急预案体系，明确应急管理分级响应制度和程序，广泛开展应急预案演练。

〔商经局、管委会牵头，发改、自规、住建、交运、应急、消防等部门及各乡镇（街道）按职责分工负责。〕

10.危险废物等安全整治

（1）推进危险废物专项整治问题整改，结合危险废物规范化管理评估工作，适时开展整治工作“回头看”。

（2）定期更新建设用地土壤污染风险管控和修复名录，推进重点监管单位土壤隐患排查和自行监测。

（3）全面收尾辐射安全隐患排查三年行动，加强放性物品运输、放射性同位素与射线装置野外（室内）作业安全监管，重点开展对放射源、II类射线装置和非密封放射性物质工作场所辐射安全隐患排查，加强放射性废液监管；推进核与辐射环境监测；加强重点辐射类建设项目服务和事中事后监管。

（4）加强环境应急预案管理，及时组织修订突发环境事件应急预案。加强环境应急管理机构与人才队伍建设，不断提升应急监测能力，充实环境应急物资储备库，提高处置突发环境事件及次生环境事件的应急能力。

〔生态环境局牵头，公安、住建、交运、农业农村、应急、综执等部门及各乡镇（街道）按职责分工负责。〕

11.工贸行业重点环节安全整治

（1）开展重点企业重大隐患清零行动。分级分类对涉氨、非煤矿山、粉尘涉爆等相关企业进行逐企逐项逐设备排查整治，确保年底前重点事项问题清零。

（2）开展工贸行业有限空间专项整治“回头看”。对照有限空间作业4条重点事项，对食品加工、涉危险化学品、印染等重点企业有限空间作业专项整治情况进行“回头看”，持续加大工贸行业有限空间作业的宣贯力度和排摸进度。

（3）加强工贸企业外包作业管理。推进工贸企业将供应商、外来施工队伍、承包和承租单位等相关方安全管理全面纳入本单位安全管理体系，加强对生产经营项目、场所、设备等承包、承租单位安全生产工作的统一、协调管理。

（4）加强工贸行业企业标准化建设。持续深化清单制管理，进一步厘清工贸行业企业标准化二级达标程序，督促工贸企业对照有关法律法规和标准，结合行业特点、生产工艺、安全风险等，建立以安全风险分级管控、事故隐患排查治理为基础，以责任制为核心的安全生产标准化管理体系。

〔应急局牵头，商经、市监、消防、管委会等部门及各乡镇（街道）按职责分工负责。〕

12.特种设备安全整治

（1）按职责分工开展燃气行业特种设备安全排查整治，摸清长输管道、公用管道法定检验情况，建立隐患台账、分类施策、专项治理，严肃处理在建燃气压力管道未依法进行安装监督检验的行为。

（2）全面开展特种设备超期未检筛查，严厉查处超期未检、弄虚作假等违法行为，切实提高设备定期检验率，确保应检尽检，提高特种设备本质安全。

（3）深入推进电梯按需维保和检验检测改革创新，持续做好电梯制动器隐患排查治理、安全宣传教育，提升电梯质量安全，保障人民群众乘梯安全。

（4）以气瓶充装、检验单位为重点，依法查处不符合许可条件的充装单位和检验单位，加大力度清理未消除使用功能的报废气瓶，严厉打击充装、检验等环节违法行为。

〔市监局牵头，商经、应急、住建、文旅、教科体、交运、水务、农业农村等部门及各乡镇（街道）按职责分工负责。〕

13.校园安全整治

（1）全力遏制学生非正常死亡。深入贯彻落实中共四川省委教育工作委员会等12部门出台的《关于遏制学生因心理问题引发极端事件的指导意见》和省教育厅下发的《遏制学生非正常死亡末端发力终端见效工作方案》，配合属地党委政府推动完善县、乡镇、村社各级部门、机关领导干部、工作人员遏制学生非正常死亡责任清单、任务清单、督查清单，将任务和责任落实到最小工作单元，构建学校、社会、家庭遏制学生非正常死亡全链条、全覆盖工作格局。加大学生的心理健康问题关心关爱，教育引导学生树立正确“三观”，建立教师心理辅导和学生情绪宣泄机制，推动家校共育，强化家长履行监护责任和义务，保障学生健康成长，采取有效措施坚决遏制学生因心理问题引发极端事件。

（2）完善校园安全基础设施。进一步完善中小学幼儿园安全防范设施设备，加强“人防、物防、技防”建设，巩固提升中小学幼儿园安防建设工作成效，强化实战演练，确保安保人员熟练掌握基本防范技能技巧，熟练运用一键报警系统，调看视频监控，使用各类安全防护器材器械，推动安防设施从“建起来”向“用起来”“强起来”提档升级。进一步完善安防基础设施建设，加快推进校园微型消防站建设、落实燃气泄漏报警装置安设。有条件的学校可在消防部门指导下，安设自动灭火喷撒、动火离人报警装置，提高消防安全技防能力。

（3）大力推进校园安全专项治理。持续巩固教育安全集中整治行动成果，进一步推进教育安全长效机制，强化部门联动，深入开展森林草原防灭火、防溺水、防欺凌、防性侵、交通安全、校车安全、食品安全、反恐防暴、反电诈、危险化学品、水电和燃气设备等专项治理，系统化、规范化开展安全隐患排查和整治，有效防范各类安全事故发生。持续开展教育系统扫黑除恶、行业乱点乱象治理等专项行动，扎实有效开展国家安全教育，协同做好校园周边环境综合治理。

〔教科体局牵头，财政、公安、交运、住建、卫健、水务、应急、市监、综执、消防等部门及各乡镇（街道）按职责分工负责。〕

14.农村安全（渔业船舶、农业机械、农村沼气、农村建房）整治

（1）渔业船舶方面。严格落实渔业生产企业安全生产主体责任，严厉打击渔业船舶载客以及非法捕捞等违法行为，督促指导渔业船舶业主配备完善消防救生设施设备。

（2）农业机械方面。深化农机安全源头监管，积极推进农机合作社清单制管理提档升级，积极开展“平安农机”建设，加快存量变型拖拉机报废清零进度，2022年全市力争注销报废50台。

（3）农村沼气方面。严格落实防控措施，大力推行户用沼气网格化管理和农村沼气工程企业清单制管理“两项制度”，坚持隐患排查、动态清零，全面提升安全生产管理水平。

（4）农村建房方面。全面完成自然灾害风险普查农村房屋建筑承灾体调查，持续开展房屋建筑安全隐患排查和危险房屋安全鉴定，深入推进高烈度地区农村房屋建筑抗震加固改造，加大用作经营的农村自建房安全管控，清查“一户多宅”，违规占据宅基地和占用耕地建房问题。

〔渔业船舶、农业机械、农村沼气方面由农业农村局牵头，公安、交运等部门及各乡镇（街道）按职责分工负责；农村建房由住建局牵头，农业农村等部门及各乡镇（街道）按职责分工负责。〕

15.文化旅游安全整治

（1）重点治理A级景区内游艇（船）、缆车、索道（玻璃栈道）、区间车、越野运动车辆、娱乐休闲主题等机械设施设备、低空运动飞行器安全证照不齐全、旅游从业人员未经安全培训，景区陡坡、驳岸等危险地段区域安全设备设施、警示标语标牌不完整等。

（2）开展旅游包车专项治理，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订规范的租车协议；落实导游人员职责，导游人员按规定乘坐“导游专座”，在行程中提醒司机安全驾驶，提醒游客安全乘车，防范旅游交通事故发生。

（3）开展旅游景区、星级饭店、文博场馆等涉旅场所设施设备、消防、食品卫生等安全隐患排查治理，提升旅游行业安全水平。

（4）开展文旅行业地质灾害隐患排查，进一步摸清底数，全面掌握文化旅游行业地质灾害隐患情况，坚决落实各项防汛减灾措施，最大限度保护人民群众生命财产安全。

（5）加强预警提示和信息发布，及时对外发布极端天气可能引发的泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害隐患，及时通报封闭、隔离或者限制开放的景区和场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

〔文旅局牵头，古管、公安、交运、住建、卫健、商经、市监、综执、应急、消防等部门及各乡镇（街道）按职责分工负责。〕

（三）全面总结三年行动整治成果

各乡镇（街道）、各部门全面总结三年行动整治成果，对已有成效的要巩固提升，针对专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，要巩固行之有效的好做法，梳理法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，总结提炼形成长效机制，及时推广交流，以点带面提升整体工作。对已经破题的要深入攻坚，紧盯“老大难”问题推动解决，综合运用“人防+物防+技防”措施，逐项推动落实，切实形成一批制度成果。对没有破题的要重点突破，以高危行业及特殊行业领域为重点，推动完善治理措施，提升安全监管效能，对安全生产监管责任还不明确的，依法按照业务相近的原则确定行业监管部门，确保安全生产管理不遗不漏。

三、时间安排

（一）专项整治“回头看”阶段（5月）。坚持以问题为导向，对安全生产专项整治三年行动开展以来排查和发现的各类问题隐患进行“回头看”，重点对国务院安委会、安委办，省安委会、省安办以及市安委会、安委办组织开展的安全生产检查、督查、巡查、考核中发现的隐患，对照清单核查隐患整改措施、整改责任、整改效果是否到位，对整改到位的单位和企业进行逐一销号。

（二）集中整治阶段（6月至9月）。对专项整治“回头看”阶段以及今年专项任务推进过程中发现的问题隐患组织集中整治，建立清单，逐条限期整改，对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”措施，确保隐患问题整改到位。落实整改过程中的安全防范措施，严防整改过程中发生事故或整改不到位引发事故。

（三）总结提高阶段（10月至12月）。全面巩固三年行动专项整治成果，认真总结过程中的成功经验和做法，加强宣传推广，进行建章立制，切实建立健全一批行之有效的规章制度。在制度层面进行查漏补缺，对现有的制度进行再梳理，对已不适用的全面进行修订完善。加强对制度执行情况的检查，切实形成用制度管人、管事、管风险的长效机制。

四、工作要求

（一）强化组织领导，严格责任落实。各乡镇（街道）、各部门要把安全生产专项整治“巩固提升”作为今年安全生产的重点工作，切实强化组织领导。专项整治三年行动领导小组和工作专班，要负责统筹协调推动本地区、本行业领域专项整治巩固提升工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责，职能部门各司其职、密切配合、齐抓共管，狠抓工作落实。各类企业要全面落实安全生产主体责任，主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，统筹推进专项整治行动，全面深入细致开展安全风险隐患排查整治，健全落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，严密防范各类生产安全事故。

（二）强化保障支撑，统筹协调推进。把专项整治巩固提升纳入安委会年度重点工作部署，强化政策支撑和制度创新，强化人力、物力和财力保障。安办要充分发挥指导协调、监督检查、巡查考核作用，运用安全生产检查、督查、巡查、考核、约谈、提醒、警示、通报等职能，主动加强与有关部门、企业的沟通对接，协同推进专项整治巩固提升各项措施落地见效。

（三）强化监督检查，严肃考核问效。各有关部门要切实加大安全生产执法监管力度，持续保持高压态势，对专项整治期间发现的违法违规行为，一律严肃处理、顶格处罚。落实安全生产党政同责考核，把专项整治“巩固提升”工作落实情况作为重要内容，实时跟踪问效，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期未完成目标任务的，将视情况进行严肃问责追责。

（四）强化宣传推动，规范信息报送。各乡镇（街道）、各部门要切实加大专项整治巩固提升宣传力度，鼓励社会各界积极参与专项整治行动，充分发挥群众监督的作用，积极营造浓厚的专项整治巩固提升氛围。要高度重视信息报送工作，坚持一手抓问题隐患整治，一手抓制度措施建立，实时动态更新整治完成情况以及制度措施清单、重大隐患清单、突出问题清单，落实专人负责做好每月统计报送工作，分管领导严格审核，确保信息数据报送及时准确。各专项整治牵头部门于每月25日之前将“一情况三清单”（见附件）报送至市安办指定邮箱（lzsawhbgs@163.com）。

各乡镇（街道）、市级各部门的安全生产专项整治三年行动工作总结〔内容包括：1.整体情况。突出地方和重点行业领域，深入总结专项整治三年行动推进落实中探索形成的经验做法和整体工作成效，篇幅内容不超过3000字。2.制度成果。出台的重要制度化成果，及有关规章制度和具有实践指导意义的规范性文件，要认真筛选，择优上报1-3个（以PDF扫描正式件电子文档），每个要写明具体名称、发文单位，并提供500字左右的主要内容概括（word电子文档）。3.典型做法。结合本地区和重点行业领域整治工作实际，坚持优中选优，分别提供本地区、1个行业领域、1个企业（重点行业领域）的经验做法，单篇内容不超过2000字。每个单位的经验做法要起好标题、精心提炼，确保内容实在、可借鉴性强。〕于11月5日前报市安办（以电子版word及正式文件PDF形式发电子邮箱：lzsawhbgs@163.com）。联系人：宋伯群、金莹莹、戚秋霞；联系电话：6306332。

附件：1.安全生产专项整治三年行动工作进展情况

      2.安全生产专项整治三年行动制度措施清单

      3.安全生产专项整治三年行动发现的突出问题清单

      4.安全生产专项整治三年行动发现的重大隐患清单