阆中市人民政府办公室关于印发《阆中市2023年度法治政府建设重点工作安排》的通知
根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《四川省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《南充市2023年度法治政府建设重点工作方案》《阆中市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》有关要求，现就我市2023年法治政府建设重点工作作如下安排。
一、深入学习贯彻习近平法治思想
（一）不断强化思想理论武装。把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，建立健全学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，落实市政府常务会议、部门领导班子定期学法制度，学习贯彻习近平法治思想，深刻领会依法治国、依法行政相关要求，大兴调查研究，强化成果运用，推动政府工作全面法治化。〔责任单位：各市级部门、各乡镇人民政府（街道办事处）〕
（二）强化法治政府建设统筹。加强《法治阆中建设规划（2021—2025年）》《阆中市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《阆中市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》的运用实施，开展好本年度法治政府督察工作，开展“一规划两方案”中期督导，做好法治建设第三方评估的迎检工作。〔责任单位：市司法局，市级各相关部门、各乡镇人民政府（街道办事处）。逗号前为牵头单位，下同〕
二、持续优化法治化营商环境
（三）深入推进“放管服”改革。全面落实权责清单、负面清单制度，将强制性中介服务事项纳入“网上超市”统一管理，严格按照行政许可事项“一单一图一表”实施审批。向公共服务领域延伸政务服务“好差评”，加强重点领域、重点区域“差评”问题分析和日常监测反馈。支持民营经济高质量发展，及时清理与“放管服”改革不相适应的行政规范性文件。〔责任单位：市行政审批局、市司法局等部门（单位）〕
（四）优化法治化营商环境建设。依法对涉及市场主体经济活动的政策措施进行公平竞争审查，及时处理回应涉公平竞争问题的投诉举报。全面落实市场主体“全生命周期”法律服务供给机制，实施重大项目专项法律服务行动。〔责任单位：市发展和改革局、市商务和经济信息化局、市市场监督管理局、市司法局〕
（五）严格做好政府信息公开。全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强公文公开属性认定，严格落实政策文件解读“三同步”制度，强化政府门户网站信息公开平台作用，做到主动公开、及时公布，依法办理依申请公开。持续做深做实政务公开的标准化建设。〔责任单位：市政府办公室，市级各相关部门、各乡镇人民政府（街道办事处）〕
三、着力提升决策法治化水平
（六）严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《南充市人民政府重大行政决策规则》《阆中市人民政府重大行政决策配套制度》，进一步规范“三重一大”事项决策程序，加强重大行政决策事项目录管理，提高决策质量和效率，加强乡镇（街道）合法性审查示范试点经验推广，建立健全合法性审查委员会运行机制。〔责任单位：市政府办公室、市司法局，市级各相关部门、各乡镇人民政府（街道办事处）〕
（七）压实重大行政决策责任。将重大行政决策制度规定执行情况纳入法治政府督查内容。建立重大决策执行情况跟踪反馈、后评估、终身责任追究制度和责任倒查机制，每年至少对一件现行有效的行政规范性文件开展后评估。〔责任单位：市政府办公室、市司法局，市级各相关部门、各乡镇人民政府（街道办事处）〕
（八）加强行政规范性文件监督管理。全面贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》，以便于社会公众知晓的途径公开征求意见并反馈，起草部门要认真履行合法性审查职责，持续推进备案审查制度和能力建设，进一步规范完善各个环节的工作制度要求。落实行政规范性文件定期清理和动态清理相结合、全面清理和专项清理相结合。〔责任单位：市司法局，市级各相关部门、各乡镇人民政府（街道办事处）〕
四、深入推进严格规范公正文明执法
（九）深化综合行政执法改革。持续抓好城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域综合行政执法体制改革。加大综合行政执法基础保障，优化综合行政执法协作配合，探索开展区域联合执法。〔责任单位：市委编办、市司法局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局、市应急管理局、市市场监督管理局、市综合行政执法局、南充市阆中生态环境局，其他行政执法部门、各乡镇人民政府（街道办事处）〕
（十）深化重点领域执法监管。加大重点领域执法力度，统筹推进执法领域“春雷”“铁拳”“护安”、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等行动，深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合行政执法监管。〔责任单位：市公安局、市司法局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市应急管理局、市市场监督管理局、南充市阆中生态环境局、其他行政执法部门，各乡镇人民政府（街道办事处）〕
（十一）深化执法“标准化”建设。大力推行“不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚”五张清单。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。加强行政执法音视频全过程记录工作，有效减少执法风险和执法信访、投诉，维护执法人员及当事人合法权益。〔责任单位：市司法局，各行政执法部门、各乡镇人民政府（街道办事处）〕
五、切实加强突发事件预防处置能力建设
（十二）增强突发事件应对能力。面向基层和群众组织开展应急知识宣传和应急预案演练活动，完善应急物资储备，规范应急响应处置程序，完善突发事件信息发布制度，做好对热点、敏感问题的舆论引导。〔责任单位：市委宣传部、市应急管理局〕
（十三）增强行政争议纠纷化解能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系。学习宣传贯彻《四川省行政调解工作暂行办法》，推进行政调解工作规范化、制度化建设，稳妥推进行政裁决，妥善协调化解行政争议和矛盾纠纷。〔责任单位：市司法局，市级各相关部门、各乡镇人民政府（街道办事处）〕
六、依法强化行政权力运行监督
（十四）加强各类监督互相贯通。高质量办理人大代表建议和政协提案，依法履行行政复议和应诉职责，认真做好司法建议、检察建议落实反馈，推进财会监督、审计监督、统计监督等各类专项监督的融合，形成监督合力。〔责任单位：市司法局、市财政局、市审计局、市统计局〕
（十五）全面加强行政执法监督。全面推行《四川省行政执法流程标准》《四川省行政执法文书标准》等行政执法标准，落实行政执法案卷管理和评查、行政执法机关处理投诉举报等制度。以行政执法队伍“大学习、大练兵、大比武”活动和人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动为载体，全面提升行政执法质量和效能。〔责任单位：市司法局、市公安局、市交通运输局，各行政执法部门〕
（十六）加强政府诚信监督。全面推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同。开展拖欠企业账款、涉企违规收费专项整治。〔责任单位：市发展和改革局、市商务和经济信息化局、市经济合作和外事局、市财政局、市司法局〕
七、加强科技赋能，建设数字法治政府
（十七）深化政务数据共享开放。充分发挥政务数据共享协调机制，统筹机关事业单位、大专院校、企业、行业协会等重点数据资源，扩大数据共享交换模型和覆盖范围。深化与省、南充、阆中三级政务数据共享平台级联对接，推进国、省、南充业务系统数据回流。建立健全公共数据资源共享开放标准，推进数据共享开放目标标准化建设。〔责任单位：市政府办公室、市行政审批局等部门（单位）〕
（十八）提高政府数字化履职能力。建成市场监管“一键溯”智慧监管平台，对食品、药品、特种设备、重要工业产品安全进行在线监管。提高12345政务服务便民热线的互联网应用水平，拓展群众反映诉求的渠道，提高热线服务水平。依托省一体化政务服务平台，完善四川政务服务网阆中分站点功能，提升“天府通办”阆中分站点的服务能力，大力推行“自助办理”模式，推进政务服务向基层延伸。〔责任单位：市市场监督管理局、市行政审批局、市发展和改革局、市商务和经济信息化局、市教育科技和体育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市农业农村局、市税务局等部门（单位）〕
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