博树回族乡人民政府2023年法治政府建设年度报告
2023年,我乡以习近平法治思想为指导,根据《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求,并结合本乡实际,有序开展法治政府建设工作,现将具体情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化法治能力建设
1.认真学习贯彻习近平法治思想。深刻认识到习近平法治思想是在波澜壮阔的时代背景下创立的,是对中国共产党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结,是一套内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备的科学理论体系,具有鲜明的理论风格、思维特征和实践特色。
2.深入要求领导干部学习法律法规。全面落实领导干部学法制度,在增加法律知识储备的同时进一步增强领导干部依法行政的意识和能力。2023年组织领导班子集体学法4次,常态化落实网络学法,并严格组织领导干部参加年度学法考试。
(二)依法履行政府职能
1.加强政府职能机构内部协同合作。坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合,使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。全面落实政府权责清单制度,推动政府机构高效履职尽责。
2.深入落实“放管服”改革。坚持以简政放权为核心,优化服务举措,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,同时通过办理流程再优化、办理时限再压缩、无差别受理、网上受理等举措,全面推进“最多跑一次”工作的落实。
(三)推进政府治理规范化运行
以开展规范性文件管理为切口,全面推行政府文件统一登记、统一编号、统一印发、统一查询制度,并落实立卷归档制度,确保规范性文件内容和形式合法依规。2023年博树回族乡累计主动公开政府信息共89条,同时根据规范性文件管理办法严格执行规范性文件备案程序。
(四)持续提升行政决策公信力
1.强化依法决策意识。行政负责人不断提升依法决策意识,组织修订我乡重大行政决策制度,坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序,认真听取法律顾问的意见,加强对重大行政决策的监督管理。
2.完善重大事项行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,增强公众参与实效,确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等,认真听取和反映利益相关群体的意见建议。建立健全决策过程记录制度和材料归档制度。
3.加强行政决策执行和评估。在决策中明确执行主体、执行时限、执行反馈等内容。依法推进决策后评估工作,将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。重大行政决策一经作出,未经法定程序不得随意变更或者停止执行。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。
(五)坚持严格规范公正文明执法
1.完善综合行政执法队伍建设。以乡综合行政执法办公室为主体,吸纳整合应急、农业、畜牧等领域力量实现“一支队伍管执法”的目标。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制,大力提高执法执行力和公信力。2023年,我乡成功执行一起“自用船”违法载人运营案件。
2.做好行政复议和行政应诉工作。我乡对行政相对人提出的行政复议申请及人民法院受理的行政诉讼案件,依法积极组织开展行政复议和应诉工作,按规定提交作出具体行政行为的依据、证据和相关材料,精心准备答辩材料,自觉遵守相关裁决。
(六)强化预防处置突发事件能力
通过对群众进行深入走访,认真倾听群众的需求,并结合现代科技手段,及时掌握群众舆情动向;制定《博树回族乡预防处置突发事件应急预案》,组建应急处置队伍,切实增强我乡预防处置突发事件能力。
(七)依法有效化解社会矛盾纠纷
1.不断强化人民调解组织力量。政法领域分管领导、司法所依托乡调解中心和各村(社区)调解室,认真受理并及时调处矛盾纠纷。定期组织调解人员学习法律法规,不断提升调解人员专业素养。
2.认真落实人民调解工作。2023,我乡各人民调解组织受理纠纷共12宗,成功调处12宗,成功率达100%;乡信访室共接待群众来访6批16人次,受理群众网上信访29宗,化解28宗,化解率达96.6%。
(八)不断完善行政监督措施
全面主动落实政务公开。主动公开依法应当公开的行政事项,不断提升政府信息公开申请办理工作质量,依法保障人民群众合理信息需求,坚持开放办公,增进与人民群众的互动交流,以公开透明的态度赢得人民群众的更多理解、更多信任和支持。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足及原因
2023年,我乡法治政府建设工作取得一定成绩,但也存在一些薄弱环节,主要包括:
(一)“谁执法谁普法”力度有待加强。执法与普法有效衔接仍然不足,普法责任制落实不够充分。普法形式相对单一、普法精细化水平还需要进一步提高。
(二)行政执法队伍的依法行政的理念还有待进一步提高。由于每个执法工作人员的基础不同,缺乏系统的法律知识学习,其法治意识和依法行政的理念还有待进一步提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2023年以来,我乡党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,带头学法、模范用法,切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入我乡发展总体规划和年度工作计划并严格贯彻落实党中央和省、市关于法治建设的重大决策部署。主要做法:
(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想及党的二十大精神。今年以来,乡党委将习近平法治思想及党的二十大精神纳入理论学习中心组年度学习计划与学习内容,坚持带头学深悟透习近平法治思想、认真传达学习党的二十大精神,部署我乡贯彻落实工作。
(二)全面提高法治思维和依法行政能力。乡党政主要负责人充分发挥学法用法先行示范作用,带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规,将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入乡党政领导班子成员个人年终述职报告。
(三)坚持民主集中制,健全决策机制。始终坚持民主集中制,不凭主观臆断,严格按照决策程序办事,力求决策科学正确。凡重大事项,都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,通过集体研究讨论决定。
(四)坚持督查整改,确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督,排查法治建设中的突出问题,及时提出建设性的整改意见,并督促整改到位。
四、2024年推进法治政府建设的安排和部署
在接下来的工作中,我乡将进一步提高认识,增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政、依法办事工作水平,深入推进现代法治政府、服务型政府建设。
(一)进一步提高领导干部法治意识。健全法律知识学习培训长效机制完善领导干部学法制度。通过会议会前学法、讲座等形式组织学习宪法、通用法律知识等相关的专门法律知识,确保年度学法考试的落实,切实提高领导干部运用法治思维和法律手段解决问题的能力。
(二)进一步提升政务信息公开透明度。以执政为民为终极目的,最大程度地争取群众的支持和理解,进一步加强政务公开,增强行政事务的透明度。利用各种渠道向群众公开各种行政行为的法律政策依据、具体的办事程序、公示依法应当公示的材料,自觉接受社会和群众的监督。
(三)进一步加强廉洁廉政建设。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标,健全依法决策机制,完善政务服务体系;完善政府内部监督,加强规范性文件监管,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督。
(四)创新普法载体与普法形式。实现由“传统模式”向“新兴载体”转变,在运用广播、横幅、标语等传统宣传模式基础上,积极利用微信群、朋友圈、短视频等媒介开展普法教育,注重与公众的互动,做到通俗易懂、简单易读,让普法形式与普法内容更加贴近人民群众的实际需求。
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