阆中市交通运输局2023年度法治政府建设工作报告
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市交通运输局认真落实《阆中市2023年度法治政府建设重点工作安排》各项任务，不断提升法治意识和法治能力，法治政府建设工作取得一定成效，现将具体工作情况报告如下。
一、2023年法治政府建设工作主要举措和成效
（一）增强法治意识。一是加强组织领导。成立以党委书记、局长为组长、分管副局长为副组长、局属单位主要负责人为成员的市交通运输局依法治市工作领导小组，领导小组办公室设在政策法规股。制发《阆中市交通运输局2023年度法治政府建设重点工作安排》，将目标任务分解细化到单位、股室，定期督导检查，有序推进各项工作。二是加强法规学习。召开党委会、干部职工会、执法人员培训会20场次，认真学习习近平总书记关于建设法治政府重要论述、《宪法》以及《四川省交通运输综合行政执法条例》《交通运输行政处罚裁量基准》等行业法律法规。组织8人参加全省交通运输综合行政执法人员培训并全员通过考试。组织52名执法人员参加并通过2023年全省交通运输综合行政执法业务知识线上考试。组织94名工作人员参加并通过四川省国家工作人员学法考试。三是加强普法宣讲。结合“3.15”、安全宣传日、路政宣传月、宪法宣传周等活动，利用“互联网+法治宣传”新平台、工作简报、法治新闻等方式向广大群众广泛宣传法律知识。今年以来我局共制作普法宣传展板28块、悬挂张贴宣传标语50余条，利用LED播放宣传标语8条，发放法律法规和扫黑除恶宣传单4500余份，接受群众咨询800余人次，在市人民政府官网、大阆网等网络平台刊登各类法治报道40余篇。
（二）提升法治水平。一是完善规章制度。完善综合行政执法管理制度，整理印发《综合行政执法基础管理制度汇编》，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，大力推进执法文书电子化，促进执法公开、公正、规范、透明。二是强化执法保障。开展“四基四化”建设，规范提升执法场所3处，改造执法车辆外观5辆，购买执法终端2台，执法记录仪6台，执法服装93套。启用四川交通运输移动执法系统，实现全过程网上案件办理，提升信息化执法水平。组织68人申办省司法厅执法证件。三是严处违法行为。开展“强安-2023”、“利剑-2023”、“疾风”行动等监管执法专项整治活动，联合公安、交警、高速公路综合执法大队、高速交警等部门，严厉打击非法营运、超限超载等违法违规行为。今年以来，我局共打击非法营运车辆75辆，查处超限车辆146台，卸载2988.74吨，处罚超限车辆案件9起，违法超限运输移交交警部门处理107起，打击其他违法违规行为63起，记分25起，处罚未经许可穿越公路埋设管线1起，共计罚款44.5万余元。清理公路打晒粮24起，拆除非公路标志23块，清理公路堆占21处，制止违法建筑4处，公路赔偿案件立案19起，结案19起，结案率100%，收缴公路赔偿费6.768万元。
（三）强化依法行政。一是优化市场环境。开展规范性文件清理3次，保留现行有效的规范性文件3个，对7个拟出台的规范性文件进行初步合法性审查工作，清除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。全面推行“双随机、一公开”监管，完成随机抽查事项4项，并将检查结果及现场整改情况上网公示。及时在“互联网+监管”平台公示日常行政行为，截至目前，共计录入行政检查行为信息1425条、行政处罚行为信息134条，行政强制行为信息65条。二是开展突出问题专项整治。从宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉、执法扰企6个方面，围绕群众最关心关注的、与群众切身利益密切相关的问题，着力解决行政执法领域中存在的执法不公、粗暴执法等突出问题，发现问题9个，已全部整改完成。三是开展法制监督。开展执法监督检查11次，及时通报和整改发现的问题，形成以查促改的监督机制，督促严格依法行使职权。加强执法案卷管理工作，全年开展案卷评查工作3次，检查发现11个问题并及时进行整改消号，进一步提升执法文书的制作水平。
二、存在的不足和原因
一是综合行政执法力量不足。交通运输综合行政执法大队缺编23人，正式执法人员老龄化程度较高，50岁以上人员就有13人，其中7人将在5年内退休，现有执法人员的数量远远无法满足阆中交通运输执法工作的实际需求。二是综合行政执法水平不够。执法人员文化水平普遍偏低，利用信息技术实现非现场执法问题突出，且普遍存在执法种类单一、业务水平不足的问题，在一定程度上阻碍了执法效率提升。三是综合行政执法推进不平衡。道路运政执法和路政执法工作开展相对比较顺畅，案件办理较多，但水路运政执法和工程质监执法工作发现问题和办理案件较少，工作推进参差不齐。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是加强法治建设组织领导。定期召开党委会，将法治政府建设工作纳入《阆中市交通运输局2023年工作要点》和年度工作规划，积极主动安排部署交通运输系统法治政府建设工作。组织开展“心理与法律干预对道路客运车辆驾驶人员守法意识及安全运营胜任力的影响”课题研究，并于9月完成课题研究报告。二是坚持严格依法行政。建立健全《阆中市交通运输局工作规则》，进一步明确法治政府部门职能、坚持依法行政、实行科学民主依法决策、项目建设管理等工作要求，完善“三重一大”决策制度和综合行政执法管理制度，参加重大案件集体讨论2次。结合我局实际，健全完善《阆中市交通运输局法治账图》，强化权从法来、事由法定、依法行政、人人敬法的工作氛围。三是带头尊法学法守法用法。坚持以身作则、以上率下，组织党委理论学习中心组加强《宪法》《民法典》《行政复议法》《四川省交通运输综合行政执法条例》等法律法规学习，不断强化学法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严格执行法治建设年终述职制度，将法治建设作为必备述职内容。带头并督促领导班子其他成员及下级党政主要负责人依法办事，绝不违规干预执法活动、插手具体案件处理。
四、2024年度法治工作的主要安排部署
2024年，我局将认真以党的二十大精神为指导，扎实推进法治政府建设工作，为我市打造“世界古城旅游目的地”创造有利法治保障条件。主要完成以下工作：一是强化执法业务培训，不断提升信息化执法能力；二是广泛开展普法宣传，完成“八五”普法工作任务；三是加强行政执法监督，强化执法人员责任，督促严格依法行使职权；四是持续优化交运市场营商环境；五是完成上级交办的其他工作。
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